为贯彻落实《国家安全监管总局关于重点对省市县安全监管监察干部进行集中轮训的意见》（安监总宣教〔2016〕50号），规范全国安全监管监察干部集中轮训工作，结合安全监管监察干部岗位职责和业务需求，国家安全监管总局组织制定了《全国安全监管监察干部集中轮训大纲（试行）》，已经2016年5月31日全国安全生产教材编审委员会全体会议审议通过，并于2016年7月5日印发。其中《烟花爆竹安全监管干部网络培训大纲》如下：

一、培训对象

全国省市县烟花爆竹安全监管干部。

二、培训目的

加强安全生产监管队伍建设，强化烟花爆竹安全监管干部的安全生产大局意识、法制意识及责任意识，提升安全监管干部执法业务能力。

三、培训方式

网络培训课程分为必修课和选修课，共计50学时，其中：必修课40学时，选修课10学时（在所提供的28学时选修课中任选10学时即可）。

完成规定的网络在线学习学时，经在线测试合格并取得网络学习结业证书后，按照调训计划的安排参加为期5天的脱产集中研修或培训。

四、培训内容

网络培训内容由公共课程和专业课程两部分构成。

(一)公共课程。

包括安全监管干部责任使命、安全生产监管基本知识、安全生产应急管理与媒体应对三个模块。

第一模块  安全监管干部责任使命

培训目标：深刻领会习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，掌握党中央、国务院对安全生产工作有关要求，增强安全生产“红线”意识，树立安全发展理念；了解我国安全发展战略。

培训学时：必修8学时，选修4学时。

1.习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示及党中央、国务院关于安全生产工作有关要求（必修，2学时）

培训要求：掌握习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神及党中央、国务院关于安全生产工作有关要求、指示；熟悉国家安全监管总局年度工作部署及相关业务司局年度工作重点。

2.《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）解读（必修，2学时）

培训要求：掌握《通知》中对加强安全生产监管执法工作从5个方面作出的20项规定，强化依法治安，规范监管执法。

3.新时期安全监管干部政治素养（必修，2学时）

培训要求：以加强党性修养为主线，强化安全监管干部的政治意识、看齐意识、责任意识。

4.安全生产“十三五”规划（必修，2学时）

培训要求：了解国家“十三五”规划中有关安全生产方面的内容；熟悉安全生产“十三五”规划工作目标及工作要求。

5.坚守安全红线  推动安全发展（选修，2学时）

培训要求：深刻领会和把握“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一红线；强化坚守“红线”意识，提升安全生产“摆位”。

6.安全生产领域改革与创新（选修，2学时）

培训要求：了解创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动安全发展，适应新常态。

第二模块 安全生产监管基本知识

培训目标：了解我国现行安全生产监管体制及监管范围和要求；掌握《安全生产法》《职业病防治法》、安全生产行政处罚及生产安全事故报告与调查处理的基本规定，准确判断安全生产责任；熟悉与工作相关的安全监管基本知识及执法规范。

培训学时：必修16学时，选修4学时。

1.《安全生产法》及相关法律法规（必修，2学时）

培训要求：了解我国安全生产法律体系的基本框架；掌握《安全生产法》的基本规定；熟悉安全生产责任的有关规定。

2.《职业病防治法》解读（必修，2学时）

培训要求：了解我国关于职业病防治的基本制度，增强保护劳动健康及劳动权益的意识，加强职业卫生监管。

3.安全生产行政许可（必修，2学时）

培训要求：了解我国安全生产行政许可制度；熟悉安全生产行政许可的适用范围；掌握安全生产许可证颁发的有关规定。

4.安全生产行政处罚（必修，2学时）

培训要求：了解对安全生产违法行为实施行政处罚的原则；熟悉安全生产行政处罚的种类；掌握安全生产行政处罚的程序和适用规范。

5.生产安全事故报告与调查处理（必修，2学时）

培训要求：熟悉生产安全事故等级特征；掌握生产安全事故报告及事故调查处理的原则、程序和方法。

6.安全生产监管职责（必修，2学时）

培训要求：熟悉安全生产监管职责内容；掌握安全生产监管责任追究的范围、方式、程序等。

7.安全生产监管执法规范（必修，4学时）

培训要求：熟悉安全生产监管执法的内容；掌握安全生产执法检查程序、要点等。

8.安全生产监督管理（选修，2学时）

培训要求：熟悉安全监管部门监督检查职责、基本要求和职权范围，明确安全生产监督检查干部需遵循的基本要求。

9.安全生产标准化建设（选修，2学时）

培训要求：充分认识推进安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义。

第三模块  安全生产应急管理与媒体应对

培训目标：了解如何应对和处置突发事件；熟悉生产安全事故应急指挥与应急处置程序；提高网络舆情研判能力；提升媒体应对水平。

培训学时：选修12学时。

1.安全生产应急预案编制与管理（选修，2学时）

培训要求：了解安全生产应急预案功能和定位；熟悉应急预案日常管理和执法检查内容。

2.安全生产应急管理（选修，4学时）

培训要求：了解安全生产应急管理国内外先进理论、方法和科学技术；熟悉国家应急管理体制、机制、法制和应急处置程序。

3.安全生产舆情分析及媒体应对（选修，4学时）

培训要求：了解新媒体传播规律；熟悉应对媒体的技巧和方法；掌握生产安全事故信息发布与舆情应对策略及舆情应对常见问题。

4.网络时代的媒体传播（选修，2学时）

培训要求：了解媒体传播产生的时代背景和基本现状；熟悉网络时代媒体传播的特点。

(二)专业课程。

包括专业法规、标准和安全监管执法实务两个模块。

第一模块  专业法规、标准

培训目标：掌握与烟花爆竹安全监管相关的法律法规标准并在执法实践中熟练运用。

培训学时：必修8学时，选修6学时。

1.《烟花爆竹安全管理条例》（必修，2学时）

培训要求：熟悉我国烟花爆竹安全管理基本制度；掌握烟花爆竹生产、经营、运输、燃放安全有关规定及其相关人员的法律责任。

2.《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》等部门规章（必修，4学时）

培训要求：掌握我国烟花爆竹生产企业安全生产许可与烟花爆竹经营许可等部门规章的相关规定，在工作中做到依法实施许可。

3.《烟花爆竹生产企业保障生产安全十条规定》等规范性文件（必修，2学时）

培训要求：熟练掌握《烟花爆竹生产企业保障生产安全十条规定》等文件的基本内容。

4.《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）（选修，2学时）

培训要求：了解《烟花爆竹工程设计安全规范》的相关规定。

5.《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）（选修，2学时）

培训要求：了解《烟花爆竹作业安全技术规程》的相关规定。

6.《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）（选修，2学时）

培训要求：了解《烟花爆竹安全与质量》的相关规定。

第二模块  安全监管执法实务

培训目标：掌握烟花爆竹安全监管基本知识、风险识别及防控重点。

培训学时：必修8学时，选修6学时。

1.烟花爆竹典型事故案例（必修，4学时）

培训要求：了解烟花爆竹典型事故暴露出来的问题；根据安全生产相关法律法规和政策规定，能够对事故案例进行分析，总结事故教训。

2.烟花爆竹安全风险防控与隐患排查治理（必修，4学时）

培训要求：了解安全风险识别及防控的必要性；熟悉安全风险识别及防控的内容和基本方法；掌握烟花爆竹安全风险识别及防控重点。

3.烟花爆竹及烟火药基本常识（选修，2学时）

培训要求：了解烟花爆竹及烟火药基本常识。

4.烟花爆竹企业安全生产标准化建设（选修，4学时）

培训要求：了解烟花爆竹企业安全生产标准化建设要求和要点，认识推进企业安全标准化建设的意义。

附件：烟花爆竹安全监管干部网络培训课程安排

附件

烟花爆竹安全监管干部网络培训课程安排