2011年全市安全生产形势持续稳定好转，体现为“两个下降、一个有力、一个向好”：“两个下降”是事故总量和较大事故大幅下降，共发生各类事故1444起、死亡1656人，同比分别下降8.4%、7.6%；发生较大事故40起、死亡149人，同比分别下降11.1%、11.8%。“一个有力”是重点行业领域事故防控有力，道路交通、煤矿、非煤矿山事故起数同比分别下降8.9%、22.8%、29.2%，死亡人数同比分别下降9.6%、22.4%、27.6%；冶金、农机2个行业实现“零死亡”，水上交通连续102个月、道路交通连续56个月杜绝重特大事故；所有重点行业领域事故死亡人数均在控制指标范围内。“一个向好”是绝大多数区县形势持续向好，万盛、合川等39个区县事故死亡人数同比下降和持平，占区县总数的95.1%；黔江、忠县等24个区县未发生较大事故，占区县总数的58.5%；所有区县死亡人数均在年度控制指标范围内。

2011年，全市安全生产工作取得新进展，主要体现在“六个方面”。

一是强化党政齐抓共管，安全生产各项工作扎实推进。熙来书记、奇帆市长多次亲自主持召开安全生产工作专题会，要求居安思危、未雨绸缪，强化检查督查，严防“一丑遮百俊”。市委、市政府及安委会先后组织召开36次全市性安全生产工作会议，研究部署、检查督促“基层基础攻坚年”工作。奇帆市长和市政府所有副市长，按照“一岗双责”要求，带队深入一线检查督查安全生产。全市各级各部门坚决贯彻落实市委、市政府一系列工作部署要求，在深入学习、深刻领会、深化认识、求真务实上下功夫、谋实招，完善思路，明确目标，突出重点，严明责任，狠抓落实，为确保全市安全生产形势持续稳定好转奠定了坚实基础。

二是着力治根治本，落实企业主体责任行动强力推进。在全市2万余家企业、12个行业领域开展落实企业安全生产主体责任行动，评估定级企业18655 家。其中，第一批覆盖煤矿、非煤矿山、危化、建筑、交通运输等9个重点行业领域，完成评估定级11147家，A、B级企业占87%，整改升级9406家，占84%，落实整改资金5.02亿元；第二批拓展到机械加工、建材、纺织等  个行业领域9385家企业，已完成评估定级7622家，占81%。涪陵、九龙坡、长寿等区县和天原化工、云天化、萌特建材等企业推进有力，典型示范效应明显。全面建章建制，实施分级监管，强化激励约束，实行“黑名单”制度，使企业真正重视安全生产。企业安全标准化建设同步推进，全市高危行业企业100%达标，其中：一级安全质量标准化煤矿矿井150个、二级430个、三级164个，非煤矿山1534家，危险化学品生产企业267家，烟花爆竹生产经营企业91家，工贸企业110家。其他行业80%以上达标。

三是延伸基层行业，政府安全监管能力全面提升。在综合安全监管能力建设上，各区县建立健全了执法大队、应急中心和职业健康安全监管等机构，126个重点乡镇成立执法中队，九龙坡、荣昌、开县等区县在村居规范设立安监站；全市安监队伍达7088人，平均每个区县28人、乡镇6.8人，部分村居配备安全专干；投入9478万元（累计投入3.8亿元）配备执法车1175辆、应急指挥车249辆、办公用品11461套、应急设备3350件、检测仪器1663套，全面完成三年规划装备配备任务；投入1亿元新建市应急救援指挥中心大楼；投入1.6亿元新建19个区县应急办公大楼。在重点行业监管能力建设上，强力推进交通、建筑、特种设备、工贸、市政、水利、教育等九大行业，市、区县两级新增安监机构151个、人员编制2046个。其中，28个产煤区县全部设立煤管局，在岗657人；261个乡镇设立煤管办，在岗930人。装备配备按每个单位不少于20万元的标准，已配备车辆353台、笔记本电脑410台、打印机281个、照像机412个等装备，预计投入近2.4个亿。在体制机制上，出台规范属地管理、委托执法等政策，所有乡镇规范建立安全监管12项制度、12本台帐；坚持从优待安，落实每月300-500元安监岗位津贴和保险、救助、抚恤三项人平100万元意外救助金；把安监岗位作为后备干部锻炼岗位，提拔重用一大批安监干部，率先实施尽职免责。

四是依靠科技产业，安全保障能力有效提升。市政府印发《重庆市安全保障型城市发展规划》，实施6大重点工程、24个项目，总投资255亿元。道路交通新安装防撞护栏1000公里，累计达10000公里； GPS终端监控设备完成20000辆营运车辆安装，危险品运输车辆100%安装；营运驾驶人安全信用信息系统投入使用；增设高速公路执法服务站7个、固定测速装置40套，配置多功能远程视频执法车48辆。水上交通投入4000万元改造短途客船411艘；改造危桥50座、渡改桥11座、渡口100个、客渡船44艘，拆解老旧船舶305艘；安装船舶防撞自动识别系统(AIS)终端415台，水上监控系统完成升级改造。煤矿高瓦斯矿井、突出矿井全部建立抽采系统，瓦斯联网监控面达100%；100个示范矿井“六大系统”建设除紧急避险系统外，其余全部完成；A、B级安全等级煤矿达78 %。建筑施工安全信用信息系统投入使用，重点建筑工地100%现场电子监控。非煤地下矿山174家主扇机械通风率、露天采石场机械铲装率达100%，露天采石场分台阶开采达80%以上，适合中深孔爆破企业推广达87%以上，35家尾矿库完成在线监测系统建设。危险化学品改造加油站58座，近70%危化企业建立视频监控系统。烟花爆竹42家生产企业完成70条无人兑装药机械化生产线建设，11家生产企业、37家经营企业建成全覆盖全天候视频监控系统。消防新建12个消防站，新购置消防车83辆，78米和101米登高车各1辆，定购消防警务直升机3架。特种设备安装电梯安全监测系统10386台，更新改造老旧电梯153台。学校建立校园三级视频监控系统，完成视频监控建设学校6656所，安装校园镜头50392个。同时，组建“164”模式的安全生产专业应急救援队伍，应急救援指挥平台视频系统初步建成，开展应急演练507次；中国西部安全应急产业园区建设顺利推进，启动安全产业研发、科研成果转化、培训实训基地和安全产业园区建设，中国西部安全应急产业园区第一期投入60亿元，征地5000亩，建成20万㎡标准厂房和130万㎡“七通一平”产业用地，首批15个集团总部和防撞护栏、校车、垃圾焚烧车等28户项目入驻。

五是立足防范事故，“四大行动”持续推进。深化“安全生产月”等宣传活动，开展“安全社区”、“文明交通行动”、“平安农机”、“平安校园”、“职业健康规范化企业”创建，认证市级安全社区200个、安全文化示范企业80个，完成职业危害申报企业6000余家，创建职业健康规范化企业220家。大力实施“安监素质大提升”工程，举办安全监管人员、企业负责人、管理人员、师资培训班328期、培训39830人，举办特种作业人员培训班165期、培训23000人，举办各类考试4248场、考试各类人员19.2万人，积极探索安全监管人员资格化、专业化、职业化试点；长寿化工园区建立全市危险化学品安全培训基地，常年开展安全培训。深入推进大排查，全年共排查一般隐患31.56万个，整治率98.2%；重大隐患110个，整治率85%以上；挂牌督办33个，落实整改资金6813万元。深入推进百日安全大督查大整治，各重点行业领域结合实际，有针对性地开展诸如道路交通的摩托车、“三超一疲劳”、酒驾专项整治；煤矿的水害、瓦斯治理和“剿非治违”专项行动；建筑施工的在建轨道交通、公租房工程和建筑外立面整治工程专项整治；消防的巴渝风暴、百日攻坚、清剿火患专项整治等成效显著。其中，对34座锰矿山、16座尾矿库、88个地下矿山开展安全隐患专项整治，投入治理经费1.3亿元，全市非煤矿山安全隐患治理资金共4.57亿元，地下矿山停产整顿11个、关闭7座；排查危化品和烟花爆竹从业单位7712家，排查安全隐患16335个，整改16248个，投入整改资金7423.29万元；排查各类道路运输企业7620家、车辆125000余辆、客运站场291个，排查隐患42342处，15家道路运输企业被进入黑名单；查处道路交通违法行为378.75万起，暂扣驾驶证37619本，吊销驾驶证2569本，拘留8438人；深化石油、天然气、冶金、建材、农机、水利、电力、学校、特种设备等专项整治；加大监察执法力度，突出事前预防性执法，推动事后处罚向事前预防转变，被动应付向主动防范转变，增强事故防范能力。

六是坚持“四个一律”，打非治违取得明显成效。按照“四个一律”要求，重点打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法生产经营建设行为。其中，对无证、证照不全或过期的、关闭取缔后死灰复燃、违反建设项目“三同时”规定、非法用工和无证上岗、拒不执行监管监察指令和抗拒执法的行为进行重点打击。同时，进一步强化区县、乡镇政府打非责任，加大联合执法力度，落实强硬措施，始终保持高压态势，敢于逗硬、绝不手软。全市共取缔非法生产建设单位318家，没收违法所得562.5万元，实施行政处罚1.05亿元（事前处罚4900万元、占47 %），查处各类事故153起（瞒报事故12起），党纪、政纪处分18人，追究刑事责任3人。其中煤矿行业停产整顿63矿次，立案调查177起，行政处罚罚款335.11万元，关闭156处，没收煤炭430吨及相关设备设施、拘留20人次；检查非煤矿山1944个，处罚564.6万元，责令停产整顿11个、关闭小矿山43座；停产整顿危化、烟花爆竹企业59家，关闭9家；道路交通查处非法营运车辆9278台，打击涉恶团伙3个、一般团伙23个，逮捕60人，行政拘留927人，劳动教养34人，取保候审113人，监视居住21人；建筑施工立案39起，罚款33万元，暂扣企业安全生产许可证29家，停止12家施工企业投标资格，责令10家监理企业停业整顿，吊销40个资格证书；消防督促整改火灾隐患6万余处，临时查封4500余处，罚款3400余万元，责令“三停”1800余家，拘留近500人；特种设备立案查处违法单位248家，查处非法制造、安装、使用设备284台（套），实施行政处罚154件，维护了法律尊严和安全生产秩序。