关键词：机械化改造 烟花爆竹企业确定五年五化目标

烟花爆竹作为长沙的传统、特色产业，年产值达130多亿元，为富裕当地经济、农民增收和出口创汇作出了较大贡献。但其传统的手工作坊式生产和相对危险的工艺流程导致生产安全事故频发。市安全监管局为解决烟花爆竹行业发展的这一瓶颈，在全市掀起了烟花爆竹生产企业“五化”改造的热潮。

市安全生产监督管理局党组书记、局长文卫红在调研烟花爆竹生产企业时指出：“烟花爆竹生产企业要加大安全投入，努力提升‘本质安全’条件，力争到‘十二五’末，全面实现烟花爆竹机械化生产，达到 ‘五化’（厂房建设标准化、监测监控电子化、整体流程机械化、危险工序自动化、生产经营集团化）、‘两分离’（人药分离、人机分离）、‘两淘汰’（淘汰禁用药物、淘汰落后生产工艺）的目标任务。”为此，市安全监管局烟花爆竹安全监管处紧紧围绕“五化”目标制定了五年工作方案。目前，标准化建设工作已全面启动；机械化推进工作如火如荼，浏阳市现已有3家烟花爆竹企业基本完成了机械化试点改造工作；宁乡县烟花爆竹生产企业视频监控电子化试点工作正在有序地开展。由于烟花爆竹生产企业的“五化”建设工作扎实，长沙已成为国家安监总局全国烟花爆竹行业机械化建设的试点地区。

关键词：城市工业灾害防治 调整规划布局危化企业关停退转

 随着长沙工业化水平的不断提高，城市中的工业危险源也在不断增多。为此，长沙采取积极措施狠抓危险化学品安全监管，着力做好城市工业灾害的防治工作且成效明显。

长沙现有危险化学品生产储存经营单位1200余家，其中加油站353家、剧毒品批发经营单位34家。市安全监管局通过调整涉危工业产业规划布局，基本完成了全市建成区危化生产企业的关闭、搬迁、退出、转产。按照规划远景，2020年全市将建成生产有毒类化学品、生产易燃易爆类化学品、危险化学品仓库、危险化学品交易场所等专业园区。

不仅如此，全市还严格实施行政许可，实行“属地监管，分级负责”制度，对危险化学品新、改、扩建建设项目，按标准严格审查，加强源头管理。同时，大力推进生产工艺自动化改造和标准化建设，对涉及危险化工工艺的7家单位限期完成自动化控制改造。对现有剧毒化学品、易燃易爆危险化学品生产企业和涉及危险化工工艺的企业开展安全生产标准化建设，提高企业“本质安全”生产水平。目前，已有海利化工等10家企业通过了二级标准化的认证验收。

关键词：网格化管理 明确网格责任人划分责任田

有怎样一种模式能让安全生产责任彻底上肩，有效扭转当前安全生产监督由少数人管多数人的被动，开创由多数人管少数人的局面？带着这一课题，开福区瞄准了网格化管理。

2011年初，开福区选定四方坪街道和通泰街街道开展安全生产网格化管理试点，创造出独具特色的管理经验。街道将辖区分为直辖网格、基本网格、微网格三级。辖区内11个社区为11个直辖网格，指定街道联点班子领导、安全专干各一名，连同社区主任为对应负责人；根据社区的物业密度和管理难度将每个直辖网格划分为6到8个基本网格，分别由专门的街道和社区工作人员直接负责；将单独的物业小区或独立的企业、单位大院划分为微网格，由物业管理公司、企业负责人、单位负责人负责。在网格台账上，可以查询任一网格的安全生产详细信息和责任人。任一微网格的安全监管工作情况都可以横向通报本级、本单位有关人员，也可以纵向直接报给各级负责人。该区还对网格进行科学的编码，对每个微网格进行绿、黄、红三色预警等级管理，在每个网格区域的醒目位置设置三色管理牌，实施动态管理。

在试点工作的基础上，开福区在全区范围全面推广和实行安全生产网格化管理，以各街道（乡镇）为纬线，以区安委会各成员单位为经线，将全区划分为若干监管网格，按照“纵横交织、分级管理、网格责任”的原则，建立完善的网格化综合监管机制。同时，制定和下发系列工作规则、制度，明确管理目标和职责分工，规范工作程序，明确奖惩标准等，构筑了完善、可行的实施框架，确保网格化在科学、规范的格局中朝着预定的目标扎实推进。

目前，开福区安全生产监督的网格化管理已初具雏形，每个网格责任人都有自己的“责任田”，形成了人人管安全，个个重安全的局面，有效推动了一岗双责制度的落实。

关键词：安全生产志愿者 群众参与提高全员安全生产意识

在岳麓区有这样一群热心人，他们进栋入户讲法规，走街串巷查隐患，应急救援现场参加抢险……他们年龄、职业各不相同，共同的标志是头上都戴着一顶红色的帽子，他们就是岳麓区安全生产志愿者。作为创建“安全示范城区”的重要内容，2011年，岳麓区组建了安全生产志愿者队伍，摸索出一条“让群众参与安全监督”的新路子。

岳麓区共有各类生产经营单位近7000家，建设工地多，飞速发展的城市建设给该区安全生产监督带来前所未有的压力。“安全生产是全社会的共同责任，需要全民参与、各方协作才能取得好的效果。”岳麓区将建立切实有效的安全监督大网络作为一大课题。

为此，2011年4月该区开始组建覆盖全区的安全志愿者队伍，号召普通市民参与安全隐患排查，举报生产单位违法违规行为。今年来，全区15个街道（乡、镇）都已经各自组建了一支20余人的志愿者队伍。根据志愿者自身工作经历等情况，按照化工、机械、电力、建筑、运输、起重、特种设备等行业领域，把志愿者分成了几个专业工作组，区政府和街道（乡、镇）都会定期请相关专家给安全志愿者授课，提高他们的综合能力，以期在日常安全监管工作中发挥更大的协管作用。目前，“让群众参与安全监督”已经成为岳麓区在安监工作中的创新举措。

据岳麓区安全监管局统计：安全志愿者队伍组建以来，志愿者发现并举报各类隐患数十起，不包括街道自行处理的，仅上报到区安监局并由该局参与处理的安全隐患就有十多次，为全区准确打击非法生产行为、把辖区各类安全隐患消除在萌芽阶段起到了良好的促进作用。

名词解释

本质安全

是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。（周丛笑）