聚焦两会：人大代表建议建立烟花爆竹退出补偿机制
作者：CFFA发布机构：红网发布日期：2015-03-05
全国人大代表、中国陶瓷艺术大师黄小玲建议，在醴陵设立陶瓷自由贸易区，做大整个陶瓷产业，同时建立花炮散小企业退出补偿机制，鼓励企业转型，促进产业升级。
因为“中国瓷都”的名气太大，掩盖了醴陵另一个产业，那就是烟花爆竹产业。
我国是世界烟花爆竹的生产和消费大国，超过三分之二的企业集中在湘赣交界处的湖南浏阳、醴陵，与江西上栗、万载总共四个县市，被称为中国花炮生产的“金三角”地区，而醴陵花炮生产有1400多年的历史，被誉为“花炮之都”。
目前，醴陵市有烟花爆竹生产企业394家，经营企业85家，焰火燃放企业9家。其中烟花生产企业83家，烟花及爆竹生产企业48家，爆竹生产企业220家。2014年，醴陵市花炮产业年产值达175亿元，完成税收2亿元，从业人员达20万。
近年来，花炮产业安全生产问题引起高度重视。2014年3月，湖南省安全生产委员会办公室制定了“2014年全省控制数量为1955家，2015年全省控制数量为1750家”的目标。醴陵市花炮产业坚持“扶优扶强、退乱退弱、并小并散”，加速兼并重组、改造升级，确保花炮企业数量在本届政府任期内减至300家以下。
但是，由于关停企业数量较多，关停难度较大，影响较大。因此，黄小玲建议建立花炮产业企业退出补偿机制，鼓励企业转型，促进产业升级。
一是参照小煤矿、造纸等行业的退出机制，坚持依法关闭与适当奖补相结合、关闭与改造升级相结合、直接关闭与整合关闭相结合的原则，兼顾生产能力、职工人数、地区差异状况等因素，遵循“突出重点、公开透明、严格管理、确保实效”的原则，建立花炮散小企业退出补偿机制。
二是制定花炮企业退出机制或相关指导性意见，由国、省、市、县出台专门政策及安排专项资金，确保财政补贴及时、足额到位，对关闭转型企业给予补偿。
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