今天在这里举行烟花爆竹行业安全生产责任保险统保示范项目的签署仪式，是方方面面作出了艰辛努力，是来之不易的。人保公司王总和江泰公司沈总都作出精彩发言，李主席助理对保险在安全生产领域如何充分发挥应有作用，给出了很好的意见，提出了要求。借此机会，我也谈三点意见。
一是要充分发挥好保险在安全生产领域的重要作用。安全生产工作具有立法、执法、培训、保险这四大支柱。应该说安监系统对立法、执法、培训还是比较熟悉也比较注重的。我们制定修订相关的法律法规标准，加强对日常的监管和执法，整个系统执法是很严格的。安全生产事故90%以上是人的不安全因素造成的，不安全因素指安全意识、安全知识和安全习惯造成的一些违章违规行为，解决这个问题要靠教育和培训来解决。前三个手段在安监系统用的比较多，大家也比较熟悉，使用的得心应手。但是保险这个制度在安全生产中始终没有发挥应有作用。我到国外专门考察过这方面的保险，在阿根廷的感触比较深。我到安监部门问保险与安监部门的介入工作，他们介绍说他们的执法公务人员很少。企业日常安全隐患的发现主要靠保险公司的人员，如果保险公司的人发现企业有问题报给我们，我们就去处罚。这个对我们也应该适用。我们中国要能做到这样，那安全监管工作就行了。这个例子说明，中国的保险在安全生产领域中的作用还远远没有得到发挥。这几年我们强力推进工伤保险，在高危行业安全生产许可证里加了一条，要求企业必须参加工伤保险，我们才发放许可证。没有安全生产许可证，企业就不能生产。我们安监系统对工商保险的推动做了极大贡献。在几个大部门推动的社保体系中，工伤保险的参保率是最高的，其中我们发挥的作用是很大的，因为它是我们发许可证的前置条件。但是反过来讲，工商保险在安全生产里面的预防功能就很少能体现出来。刚才李主席助理也说了，保险最重要的一条是预防为先，不是非要出了事再去赔，而是争取少出事。以往的费率杠杆作用也好，提取的预防费用也好，始终没有发挥很好的作用。我们现在就要改正，哪个保险有这个机制，我们就应该充分发挥好这个保险的功能。我到世界其他国家考察，在安全生产劳动保护领域的保险有三种类型：一是强制保险，社保；第二种是商业保险；第三种是商业保险和社保并存。安全生产责任保险这个名字是我取的，一定要发挥好它应有的作用，同时还要积极推动工伤保险在安全生产这个机制中发挥作用。这几年我一直在推安全生产责任保险。河南、北京、湖北这些地区进行了试点。现在我们推行的是一个行业的统保，效果还需进一步加强，力度还需要进一步加大。我们正在修订安全生产法律，已经把把这块加进去了。法律法规的支持对我们这项制度的推行是非常必要的。因此下一步无论从制度建设，还是日常的监管，都要保证安全生产责任保险在安全生产领域发挥重要作用。这是我要强调讲的第一点。
第二点充分发挥安全生产责任保险在烟花爆竹行业的安全发展方面的保驾护航作用。烟花爆竹行业是个小行业，只有几百个亿销售额的市场，但是这个行业很特殊，跟在座的大家都有关联，逢年过节都想看烟花爆竹。但是烟花爆竹有很大的问题，第一是安全问题；第二是环保问题。对PM2.5的污染物排放，烟花爆竹是有一定贡献的。在湖南、江西、广西这样的厂区，大家认为这是中国历史和文化传统，我们新一代的观念认为这是一种陋习，烟花爆竹产品的集中燃放，会造成烟尘污染，声音污染还有空气污染。这个行业始终处在禁与退的争论之中。由于这个行业的安全与环保方面都面临很大问题，现在在国务院层面，有部委级的烟花爆竹协会，不光管安全，也管环保这块。因此我们一定要将烟花爆竹行业做安全，做环保。所以怎么做，对于我们的统保，几大保险公司确实做了很大努力和贡献，现在的成果来之不易。我估计这个保险要赚钱也不容易，需要大家各自做好该做的工作。安全生产责任保险对烟花爆竹行业的发展，尤其在当前是禁还是放的关键阶段，为行业保驾护航，争取少出事。你们为我们保驾护航，我们回过头来也为你们做贡献，不让保险公司做亏损。烟花爆竹统保来之不易，这个一个探索性、创新性的工作。在安全生产领域这是第一项统保。我们只能成功，不能失败。
第三点，加强实施，注重实效。在加强组织协调上，首先第一条是注重协调。这项工作是一项开创性的，需要安监部门与保险公司共同努力。尤其是安监部门对于几个重点厂区，一定要加强协调。现在无论是在价格方面、费率方面，条款方面，统保的条件都是不错的。但是要确保效果，需要当地安监部门加强协调，有什么问题就要积极协调什么问题。企业的问题，保险公司的问题，你都要协调，在地方协调不了，到北京来我们相关部门来协调。第二条是需要及时总结问题。这项工作目前只是一个尝试，在烟花爆竹行业能否成功，决定了在整个工矿、商贸企业能不能继续推广。刚才我说烟花爆竹是个小行业，假如在这个小行业做好了，那么在煤矿、非煤矿山、化工这几个高危行业就也可以做了。这些个行业就大了，现在市场是多大？（现在市场是9千亿欧元）有9千亿欧元的产值，大概几万亿人民币。下一步我们的高危行业就是化工，煤矿、非煤矿山。再下一步是冶金、机械、有色、轻工这些领域，关键是第一步、第二步能不能开展起来。原来我是想在整个工矿企业全面推广安全生产责任保险，有些地区也在这么干，但是我也担心会弄不好，因为我们只能成功。说实话，现在法律依据还不够充分。只有把前提工作都做好了，我们的底气才会足，推广的力度就会更大。一定要及时总结好的典型和不足问题。我强调一条，安全生产责任保险一定要把保险应有的机制发挥好，预防的功能一定要体现出来。预防主要有两方面：一个是安全费用的提取，做宣传教育培训，改变员工的安全知识、安全意识、安全理念、安全习惯。二是费率的杠杆作用。做好的给奖励，做坏的大大提升费率，我们是支持这个的。所以各方一定要加强协调、加强总结，加强地方的宣传推广。在这个地区发现的问题，我们要通报其他地区。这个地区做的好的，我们也要向其他地区进行宣传。把这个行业做好的同时，我们加大其他高危其他行业的筹划工作。你们全是大的保险公司，由六大保险公司来共保，烟花爆竹行业才几百个亿，有点大材小用的概念，这项工作是先行先试的示范，对安全生产方面的工作非常重要。
我就借这个机会，强调这三点。谢谢大家。