关于进一步推进企业安全生产
岗位达标、专业达标和企业达标的意见

鲁安监发〔2011〕88号   

各市安监局：

      为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》等文件精神，进一步推进企业的岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平，现提出如下意见：

      一、充分认识岗位达标、专业达标和企业达标的重要意义

      岗位达标、专业达标和企业达标是企业安全生产标准化建设的重要环节。所谓岗位达标，是指依照岗位标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准的过程，是企业标准化的基本条件和重要基础。专业达标是指企业根据本企业的特点，确定各个专业并依据相关标准实现标准化的过程。企业达标是企业根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）及其相应的行业（领域）和地方制定的相关考核评分标准达到规范要求的状态，是人、机、物、环处于良好并持续改进的安全生产状态，也是企业安全生产水平和能力的综合体现。岗位达标是专业达标的基础和支撑，专业达标是企业达标的基础和支撑。岗位达标和专业达标是企业达标的细化，实现企业达标，必须首先实现岗位达标和专业达标。深入开展岗位达标、专业达标和企业达标，全面推动企业安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，有效防范事故发生的必要途径和重要手段，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，也是加强安全生产基础性、长期性和全局性工作，促进我省安全生产状况根本好转的重要举措。

      二、明确总体要求和目标任务

    （一）总体要求

    以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）文件精神，进一步推进安全生产标准化建设，通过开展岗位达标、专业达标和企业达标，全面提升企业的安全生产管理水平、保障水平和基础工作水平，为实现企业的安全生产奠定坚实管理和物质基础，确保实现本质安全。
 
    （二）目标任务

      1、岗位达标。企业开展岗位达标创建，以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，实现岗位操作标准化、作业现场标准化，使职工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。各行业（领域）企业要通过岗位达标逐步实现专业达标和企业达标。

      2、专业达标。企业开展专业达标创建，按照企业的相关专业分类，建立企业的专业达标标准体系，实现专业标准化。各行业（领域）企业要通过专业达标逐步实现企业达标。

      3、企业达标。按照国家和省开展安全生产标准化建设的要求，督促企业进一步落实安全生产主体责任，不断加强安全管理，提升管理水平，促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现企业的安全生产标准化。危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现企业达标。

      三、落实企业安全生产标准化创建主体责任

    （一）制定达标方案。企业是岗位达标、专业达标和企业达标的主体，要按照国家和省关于安全生产标准化工作的总体要求，切实加强对“三项”达标工作的领导，紧密结合生产经营实际，突出重点、关键岗位和专业环节，制定本企业推进“三项”达标工作方案，扎实组织开展达标活动，确保岗位和专业达标工作持续、有效开展，推进企业达标工作不断深化。

    （二）制定岗位和专业达标标准。要紧密结合本企业特点，确定各个岗位和专业，并依据国家和省有关法律法规、标准规范及企业达标标准制定各岗位达标和专业达标标准。标准要紧密结合各岗位、专业的特点，并具有操作性。企业要定期完善岗位和专业标准，确保持续符合安全生产的实际要求。

    （三）建立定期达标考评制度。各企业要建立岗位达标和专业达标定期考评制度。定期组织人员对岗位达标和专业达标情况进行检查考核，以推动“三项”达标的不断深化。

    （四）加强标准培训。各企业要组织编制达标培训教材，增强针对性，定期组织相关岗位和专业人员的业务培训，使职工具备安全操作技能、危险预知能力、应急处置能力等，自觉抵制“三违”行为。要采取安全班组创建活动、危险预知训练、安全讲座、安全知识竞赛、岗位和专业大练兵、技术比武、全员持证上岗、师傅传帮带等切合实际、形式多样的活动，营造浓厚氛围，不断提升职工的安全素质和意识，推动安全达标工作。

    （五）制定奖惩措施。各企业要建立并完善企业岗位和专业达标工作的激励和约束机制，制定奖惩措施，充分运用行政和经济手段，推动达标工作的开展。

    （六）加大安全投入。各企业要加大安全投入，确保作业环境、安全设施、人员防护等方面符合国家有关法律法规和标准规范的要求，为实现达标创造条件。

     （七）树立典型示范。各企业在岗位和专业达标工作中，要积极培养、选树典型，鼓励职工互帮互学，开创你追我赶、争创达标局面，进一步推动和促进达标创建。

      四、加强对企业达标工作的组织领导

    （一）加强领导，明确职责。各级、各部门要进一步提高开展企业安全生产标准化建设工作重要性的认识，将其纳入安全生产监管工作的重要内容。要根据本意见制定相应的工作规划，确定目标任务，落实责任和保障措施，精心部署，周密安排，科学实施，切实把各项工作落到实处，抓出成效。各企业要把“三项”达标作为提升安全生产水平的重要举措来抓，主要领导要亲自抓、分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。

    （二）以点带面，全面推进。按照“先行试点，以点带面，逐步推进，全面实施”的思路，各市可选择在基础条件较好的几个企业开展岗位达标、专业达标试点工作，培育一批典型示范企业，及时总结和推广岗位达标和专业达标工作中的成功经验和做法，为企业之间相互学习交流提供渠道和平台。通过典型示范引导带动，进一步推动企业完善工作措施，加大推进力度，全面组织实施好安全达标工作，确保目标任务完成。

    （三）加强督查，确保落实。要加强对安全达标工作的指导、检查和监督，及时研究掌握目标任务进展情况，以及保障措施建立实施情况；及时研究解决安全达标工作中的新情况、新问题。要逐步建立完善检查制度，及时掌握企业安全达标工作的进展、改进及完成情况。加强信息交流和通报工作，弘扬先进，鞭策落后，督促各项任务措施落到实处。

二〇一一年六月二十日

      关键词：山东省 标准化