遏制非法烟花爆竹之浅见
作者：吴郑理发布机构：本站发布日期：2017-03-30
2016年12月26日，针对12月24日河北唐山、山东德州发生的两起非法烟花爆竹生产安全事故，央视“新闻1+1”播出了“烟花爆竹：年年爆炸 件件非法？”专题节目，主持人白岩松提出了一个尖锐的问题：烟花爆竹，年年春节前后发生事故，国务院安委会年年发通报通知，已形成一个怪圈。这是为什么？怎么解决？
对此，笔者作了一些思考，提出浅见供同仁参考。
针对烟花爆竹非法生产经营问题，各级监管部门、各地区尽管采取了一系列措施，也取得了一定的成效，但还是屡禁不绝，非法生产经营导致的事故屡有发生。产生这种现象的原因，笔者认为主要有这么几个：
一是利益的驱使。一些人为了钱而敢于冒生命危险，在赚钱与生命健康之间，铤而走险，选择了赚钱。
二是宣传教育不到位。这些人法治观念非常淡薄，既不知道违法的后果，又没有经历过事故，不知道事故造成的严重危害，抱着侥幸的心理。同时，消费者不清楚“劣质意味着安全隐患”，图便宜而买到的是非法产品，使得这些非法产品有着一定的市场。
三是爆竹的制作门槛很低。合法企业在涉药工序上，都采用机械化或多种措施，防范燃爆事故的发生，并且按照国家标准生产。而非法制作爆竹的场所、材料、工艺等都非常简单，没有任何安全防范措施，在家里手工即可制作，当然其成本低、利润高。而且为迎合少数消费者对爆竹个儿大、声音响的喜好，制作的产品超规格、超药量，埋下了严重的伤害隐患。
另外，有些地区企业关闭或退出生产了，一些有做爆竹经历的人，私自、隐蔽或异地制作，导致非法打而不绝。
四是烟花爆竹没有形成全国性的品牌。消费者不知道哪些企业、哪些产品是名牌，收入低一些的，就会选择价格低的产品，这就给非法产品提供了消费市场。
烟花爆竹既是高危行业，又是文化产业。促进这个传统文化产业的安全、可持续发展，需要全社会协同共治。因此，解决上述烟花爆竹非法生产经营深层次问题，要综合施策。
一是加大力度，广泛宣传。通过电视、手机、网络、广播、宣传册（单）等多种方式，向社会公众特别是在有烟花爆竹制作经历的地区，广泛宣传法治观念和非法制作、销售烟花爆竹以及燃放非法产品的危害性，制作、播放事故警示片，让受众汲取血的教训，以强化宣传教育效果。尤其是消费者，不要图便宜，购买和燃放包装不正规、价格低廉、个头较大的非法产品，千万不要花钱把重大安全隐患背到自己或亲属的身上。
二是强化监管，群防群治。在有烟花爆竹制作经历的农村地区，采取村干部包干盯户、乡镇干部监督检查的办法，划分责任区，无死角地盯住非法制售烟花爆竹的农民户及房屋、厂房等出租户。同时，加强对制作原材料的运输监管，多管齐下。对监管好的予以奖励，对存在非法制售的村或乡镇，经济处罚与信用惩处并用，列入“黑名单”使其信用受限。同时，发动村民举报重奖，奖金来自于对非法制售的处罚。
三是培育名牌，优质优价。加大烟花爆竹生产企业整合力度，形成拳头企业、名牌产品，以规模降低产品价格，使非法产品没有市场。
四是开放市场，优胜劣汰。主要是烟花爆竹经营环节的市场开放。准许有实力的生产企业，按消费地的要求，直接销售其合法产品；准许管理规范的经营公司建立连锁经营市场。监管部门或行业协会确立经营要求，加强事中事后监管与行业自律、诚信建设。让物美价廉的名牌产品、新型经营，压缩甚至消灭非法产品与市场。
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