一位管了十年花炮安全的领导寄语花炮行业,爱它就要认识它!

作者:本站发布机构:本站发布日期:2019-07-01

文章来源:万载县烟花爆竹商会

一、全面增强产业情怀 

我是从上栗走出来的农家子弟,通过在市安监局的数年历练,对上栗烟花爆竹行业的现状与前景,我是看在眼里,急在心里。我对这个行业有着深切的感受和比较系统的认识。

1、这是一个荣耀祖业。每年的农历四月十八,我们为什么要祭祖,基于三个原因:

(1)感恩祖德、铭记祖恩;

(2)虔诚祭祖、祈祷护佑;

(3)立志传承、发扬光大。

2、这是一个支柱产业。上栗花炮产业的地位可以用“千百十一”来描述,即任何一家企业的年生产能力都可达1000万元,行业年总产值超过100亿元,全县从事烟花爆竹行业的人员达到10万人,几乎平均每个家庭都有一人参与这个行业。花炮行业当之无愧成为上栗第一产业。

3、展望未来,花炮行业应该是一个朝阳产业。六个条件将有力促成花炮行业向朝阳行业发展:一是安全条件改善;二是管理水平提升;三是安全意识增强;四是安全科技支撑;五是买卖市场转换;六是政府公众认可。六个条件将让花炮行业发生以下显著变化:

(1)事故少,事故小;

(2)质量优,价格优;

(3)产品新,产品精。

4、行业发展面临一些阻力。近年来,花炮行业成了雾霾与环境破坏的替罪羊;很多一线城市和地区,开始出台限放、禁放烟花爆竹的政策,让烟花爆竹的销售量有下降的趋势。

5、清醒的认识上栗花炮产业现状。

(1)与浏阳的差距不是缩小而是拉大;

(2)万载的发展成咄咄逼人之势,大有平座、超越的势头;

(3)偏颇声音时有传闻:保留大企业,退出中小企业。

我们要思考一个问题:如果只有年产值5000万元以上的数十家企业存在,而年产值2000万元的企业缺少,我们上栗还能称之为花炮主产区吗?很显然,上栗作为全国烟花爆竹几个主产区是由一定数量的大型企业和中型企业共同结合而形成的。故此:大企业要上台阶,中等企业要抓品质,差小企业要出局。务必增强以下产业情怀:

(1)千年产业,源远流长,企业只能成为传承者,不能做败家子。

(2)百花齐放,春色满园,要实现出口与内销俱盛,大型与中型并存的目标。

(3)与时俱进,追赶潮头,要注重品质品牌建设,要自觉向先进地区看齐与学习,不断增强本地企业的竞争力与话语权。


二、全面了解行业走势 

1、列为负面清单行业

国家行业大体分为三类,一是鼓励性行业,二是限制性行业,三是禁止性行业。烟花爆竹行业被国务院列为负面行业清单之列,即需进行行政审核审批的行业。根据预测,烟花爆竹行业到第五轮行政许可,仍然处于许可状态,有效期仍为3年,只有到第六、七轮,才可能成为延期制,届时全国烟花爆竹企业数量约2000家左右。

2、被供给侧改革的行业

行业的发展一定会受供需平衡影响,基于以下四个方面的原因,这些企业将会被淘汰出局:一是剩余产能去除;二是产品质量不好的企业;三是产品形式陈旧的企业;四是产品超规格、假大空的企业。

3、企业向主产县区集中

到“十四五”末,烟花爆竹企业布局将会成“2·4·4”状态,即集中在2个省:湖南省与江西省,4个市:长沙市、株洲市、萍乡市、宜春市,四个县:浏阳市、醴陵市、上栗县、万载县。我们完全有理由相信,未来的烟花爆竹硅谷就是在这四个县区,到时候,企业存在与否,就看政府与企业的眼光与实力。

4、行业门槛日益提高

第四轮行政许可,可以称之为是花炮行业史上最严格的“高考”,“三库四防”要求足以说明问题。到第五轮行政许可时,标准还会有修改、调整和提高。

5、企业数量锐减

“十三五”期末,即2020年,我省烟花爆竹企业的数量将大大减少,目前全省烟花爆竹企业数量为1416家,届时将锐减至600家左右,意味着上栗县的烟花爆竹企业数量只能保留300家左右。告诫大家:不能成为长跑冠军的企业要谨慎投资、适时做好转产计划。

6、企业存在的形式更加规范

目前,很多企业有多股东各自组织生产,甚至几个生产实体共用一本许可证,随着形势发展,“拉郎配”与“带拖斗”将成为历史。

7、“杀手锏”促使企业退出

顶层设计的“事故退出机制”执行将越来越严格。5年前,死亡3人以上的事故企业退出烟花爆竹行业,2年前,死亡3人的事故企业退出烟花爆竹行业,以后,死亡2人的事故企业将退出烟花爆竹行业,在特殊、敏感时期出现安全生产事故,不管有无伤亡,一律退出烟花爆竹行业。

不过,不管国家对产业的政策如何定位,烟花爆竹行业的前景不会黑暗,道路不会平坦。


三、全面落实企业主体责任 

1、企业主要负责人要学好的五部宝典:《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《烟花爆竹安全管理条例》、《江西省安全生产条例》、《2017年萍乡市烟花爆竹安全管理工作指导意见》,学好这几部法律法规制度,有几个好处:一是不会被曝光。4月26日国务院安委会第七巡查组莅临上栗花炮企业调研,有1家企业被曝光;6月13日国家安全监管总局监管三司领导到上栗进行花炮行业督查,又有4家企业被《中国安全生产报》曝光。8月23日,国务院安委办将再次到上栗开展安全督查,企业千万不能被曝光。如果再次被曝光,可能会让国家诸多限制性政策或退出政策提前启动实施。二是不会被处罚或关停。企业无论规模大小,只要出现重大隐患或重大违规,依照法规或行业标准,安监部门都可以对企业进行行政处罚,轻者罚款,重者停产整顿或吊销证照。

2、为了不被曝光企业必须要具备以下条件

(1)安全管理机构健全:要以文件的形式明确安全管理人员名单、应急救援队伍名单,要将企业的行政管理架构图公布在企业行政区的醒目位置。且机构健全,责任明确,责任到人,落实到位。

(2)安全管理制度完善:如隐患排查治理制度,要建立电

子信息系统,要有专人,有排查,有公示,有整改,有记录。如员工培训制度,要有场所,有计划,有落实,有档案。如员工违规违章处罚,要有制度,有落实,有处罚,有公布,并作为评选优秀员工的依据。

(3)安全投入保障到位:各种安全设施按“三同时”到位,

企业员工工伤社会保险到位,企业安全责任险到位,产品流向登记要制度化、规范化、台账化。

(4)应急预案:要建立制度,有队伍,有物资储备,有演练。

(5)合法合规生产:切实做到“四无”。a“无非”即无非法发下手加工,无非法购买原材料; b “无违”:无贴牌冒牌加工,无超龄用工,无转包分包;c“无超”:无超人员,超药量,超许可范围生产,员工无超劳动强度工作,无超库存;d“无改”:无改变工房用途,无改变生产工艺。

(6)安全管理基础扎实:有一份员工花名册,有一本员工及外来人员出入厂登记本,有一串工库房钥匙,有一本厂长带班记录,各种记录齐全,档案齐全。


四、全面守住行业底线 

1、四位一体:企业要想在2020年还可以通过第5轮行政许可,就要成为江西的前600家,企业必须做到安全、质量、环保、节能四位一体,全合格,全优良。

2、责任连坐:以后事故问责追责的趋势,一个企业出一人事故,一个乡镇全镇停产,一个县里有2人的事故,全县停产。

3、特殊措施:十九大期间,要停产,要有心理准备,要提前做好生产计划。

4、提级调查:根据事故性质与影响,以后有的事故调查会提级调查。所以我们企业必须保证,任何时候无较大事故,敏感时期无任何事故,国家监管总局督查调研时不被曝光,十九大前后“不炸机”。

总之,烟花爆竹产业只是县计民生产业,不事关国计民生,每个企业都必须坚守安全底线,不为产业惹是生非,才能确保产业平稳。


五、全面提升行业形象 

国家局、省局对上栗花炮行业批评多,肯定少,没有好印象。所有花炮企业必须在四个方面提升改善:

1、意识形态现状:有五种论调,事故正常论,事故过时论,大事故消灭论,事故保险论,事故神话论。即有的企业认为,安全条件提升很多,再也不会出事,或者不会出大事;还有的企业认为,企业为员工买了工伤保险和责任险,有双保险了,出了事故也不要紧,不会让企业遭受多大损失。以上论调均不可取,要纠正,保险只能买不能用,可以信佛但不要损德。

2、人员素质现状:

(1)投资者类型:“上田岸→洗泥巴→购衣物→打名

片”这是上栗很多企业负责人的现状,说明我们上栗花炮行业企业家太少,厂长太多。

(2)管理者类型:文盲,法盲,网盲。很多安全管理人员,看上级的转发文件看不懂,推行新的管理措施无法理解和执行,对各种法律法规一无所知,对电脑操作更是一窍不通,这样的人很难把企业管理好。

(3)员工:把药物当泥土,视陋习为经验。近几年的事故,均为员工违规违章而导致。

投资者对国家推行的政策有四种态度:跟者走,扶着走,推着走,对着干。如果你是最后一种人,你的企业就危险了,可能就走不远。

3、安全条件现状:

老牛拉破车:企业投资者管理理念陈旧,安全条件差。

小牛拉大车:企业只有1000万元的生产能力,想做出2000万元的产值,一定会超员超量。

安全生产条件堪忧,企业老板要严格按设计的生产能力组织生产,要加强学习,推行新的管理理念和措施。

4、生产组织现状:

县内有很多企业多股东各自组织生产,各吹各的号,各唱各的调,比如桐木镇多股东企业占比很大,各自组织生产,容易利令智昏,铤而走险,超员、超量,三超一改。

以上种种现状,表明目前上栗县企业差、小、乱、多,因此省政府很可能会把在2020年要做的事提前到2017年底或2018年初实施,会要求企业少而精,大而强。要求我们必须实现一个转变:从要我安全到---我要安全,我想安全,我懂安全,我会安全。


六、全面促进健康发展 

花炮行业,要成为朝阳产业,有八个依靠:

1、依靠政策(限制性行业):国家限制后,企业数量减少,单个企业的产值提高,利润就会提高。

2、依靠机遇:政策变化后,市场角色将发生转换,将会有更多机遇出现,机遇是留给有抱负、有准备、有行动、有实力的人。

3、依靠管理:管理可以保证你的合格率,保证你的生产效率,更可以保证你的生产安全。

4、依靠创新:很多企业没有订单,是因为你没有把你的产品做成明星名牌,没有做到把产品做到极致,没有自己的特色、亮点产品。但愿我们在座的企业一定不要成为浏阳的加工基地。当然,创新还得靠县政府出台举措,引进人才,才会更快推动。

5、依靠靠科技:从原材料、包装设计、到更多的产品功能更新,只有依靠科技才能实现。

6、依靠平台:投融资平台,科技平台,燃放展示平台。

7、依靠环境:目前我们的企业正面临不良环境,应该科学应对,排除风险。环境改善后,可以带来的效果:省心省事省成本,强心强志强事业。

8、依靠团队:新的商会成立,标志着一个新团队的产生,这个团队带领大家,要立足内销与出口,立足安全与发展,立足当前与长远。团队应该精诚团结,一致向前。


七、全面发挥表率作用 

希望所有的会员单位、副会长单位尤其是常务副会长单位,在以下十个方面做出表率:

1、在提升安全生产条件上。

2、在企业日常安全管理上做表率。

3、在落实行业安全监管机制上做表率。

4、在执行安全监管指令上做表率。

5、在科技成果推广应用上做表率。

6、在监督举报非法违法行为上做表率。

7、在迎接高级别的检查上做表率。

8、在参加座谈研讨献计献策上做表率。

9、在弘扬行业正能量上做表率。

10、在支持总商会工作和行业自律上做表率。 

(萍乡市安全生产监督管理局副局长 韩成)