湖南省应急厅
关于省十三届人大
二次会议1100号建议的答复意见
湘应急字〔2019〕24号
颜颂华代表：
您提出的《关于保护和支持烟花爆竹传统文化产业健康发展的建议》收悉。根据建议办理工作的有关规定和要求，综合省生态环境厅、省公安厅、长沙市人民政府会办意见，现答复如下：
一、关于支持我省烟花爆竹产业高质量发展
烟花爆竹是我省的传统特色产业，在浏阳等部分主产区，烟花爆竹是情感依托，是地理标志，是富民产业，是亮丽名片。省委书记杜家毫指出：湖南的烟花爆竹不仅供应全国，在国际上也占有较大比重，是“人无我有、人有我优”的产业，要通过转型升级，做大做强。近年来，我省通过淘汰烟花爆竹不安全落后产能，大力实施生产机械化，推动了烟花爆竹产业高质量发展。在产业基础方面，全省淘汰烟花爆竹散小差企业990家，产区县由72个减少至8个，生产企业由2162家减少至982家，保留企业的生产规模、设施条件、管理水平均取得质的提升，湖南烟花爆竹传统产业革新步伐走在全国前列。据统计，2018年全国烟花爆竹生产总值600余亿元，出口60亿元，其中湖南烟花爆竹生产总值291亿元，出口39亿元，占全国“半壁江山”。在安全方面，2018年全省发生烟花爆竹事故7起、死亡6人，同比减少4起、少死亡14人，分别下降36.4%和70%，杜绝了较大及以上事故，烟花爆竹危险涉药环节基本实现了机械替代人工。在环保方面，加大烟花爆竹新产品、新药物、新工艺研发扶持，先后研发了无硫、微烟等环保型产品，制定产品质量地方标准、严格控制单个产品药量，减少燃放对环境的影响。
二、关于合理制定我省烟花爆竹禁限放政策
党的十九大报告指出，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。每逢盛事燃放烟花爆竹，是中华民族的千年传统习俗，特别是近年来国内外重大活动，高规格燃放焰火，这充分体现了人民对美好生活需求。一方面，要秉承民意和避免“一刀切”全面禁放烟花爆竹；另一方面，也要充分认识“蓝天白云”、“青山绿水”更是人民美好生活的基本追求。各地方政府及有关部门应权衡利弊，预先规划、科学评估、听取群众意见，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素，合理制定本地烟花爆竹禁限放政策（含禁放时段、范围、品种）。截止2018年底，我省有9个市州制定了主城区禁放政策、5个市州制定了主城区限放政策，66个县市制定了主城区禁放政策、52个县市制定了主城区限放政策，禁限放的范围均为主城区。长沙市人民政府已于2019年1月重新修订了中心城区烟花爆竹禁限放政策，明确中心城区每年农历腊月二十四至正月初六期间和元宵节当天（正月十五）每日6:00至24:00（除夕和初一全天）允许燃放烟花爆竹，其余时段禁止燃放，不扩大农村烟花爆竹禁限放范围。各烟花爆竹企业及行业协会要顺应发展新常态，积极改良烟花爆竹传统产品，研发安全型、环保型烟花爆竹产品，推出喜闻乐见的城市烟花，满足人民群众燃放烟花爆竹的美好需求。
三、关于强化监管执法，维护良好生产经营和燃放秩序
省安全生产委员会办公室将督促省直有关部门和产区县人民政府切实加强烟花爆竹产业引导，改善企业生产环保设施，完善烟花爆竹产品标准体系，淘汰落后工艺，严厉打击生产销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹，维护烟花爆竹行业整体形象。省应急管理厅将强化烟花爆竹源头监管，严格准入许可，进一步提升企业基础安全条件，守住安全生产底线不动摇，确保烟花爆竹产业安全健康发展。
感谢您对烟花爆竹工作的关心和支持。
湖南省应急管理厅
2019年6月14日
京公网安备 11010502052965号