严格整改“上房掀瓦” 划分责任“舌战八方”——记湖南省浏阳市应急管理局副局长蔺传球
作者：本站发布机构：本站发布日期：2019-08-09
【先进典型风采录】严格整改“上房掀瓦” 划分责任“舌战八方”——记湖南省浏阳市应急管理局副局长蔺传球
文章来源：今日头条
湖南浏阳市是世界闻名的“烟花之乡”，蔺传球曾是浏阳资历最老的市安监局副局长，如今是应急管理局副局长。目前，浏阳共有1200余家烟花爆竹等类型的高危企业。对于蔺传球和浏阳市应急管理局来说，在这里工作如同“坐在火药桶”上。16年间，浏阳的烟花爆竹产值增加了8倍，与此相对应的是，事故发生率下降了90%。这一成绩的取得与蔺传球和同事努力是分不开的。
相逢一笑“泯恩仇”
几年前一次开会时，浏阳一名烟花厂的负责人特意找到蔺传球，抓住他的手大力握着说：“蔺副局长，您是个高人啊，当年如果不是您，就不会有我们的今天。”
蔺传球说，他当时想起了鲁迅的一句诗——“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。蔺传球与浏阳的烟花厂老板们自然不是兄弟，但他们之间却并不缺少“恩仇”。
前些年，企业对安全生产还没有予以足够重视，去跟企业老板谈安全生产，别人会觉得你“无事生非”。
“这不是某一个老板的问题，是那个年代整个社会的普遍现象。”蔺传球说。但是他始终坚持，在安全生产问题上绝对不能睁一只眼闭一只眼，“因为安全监管一头挑着的是对生命安全的守护，一头挑着的是对依法履职的忠诚”。
2006年4月30日，蔺传球带队检查时发现一家生产铝银粉的危化品企业存在重大安全隐患。“办公生活区的房子距离存在爆炸危险的生产车间只有5米远，而国家规定的安全距离是25米。”蔺传球说，当时有10多个人在办公生活区工作生活。一旦发生爆炸，距离生产车间只有5米的建筑物内的人基本无生还可能。
检查组当即下达了限期搬离并拆除建筑物的指令。但是当时该企业刚投产不久，厂区内无法解决办公场所问题，老板认为蔺传球是小题大做，拒绝搬走。
指令下达几天后，前来找蔺传球说情的人一波接着一波，但蔺传球一律不为所动。
5月22日，当蔺传球再次带队到企业检查时发现，该企业依旧没有整改。蔺传球没有丝毫犹豫，直接找到企业老板说：“这个问题没有商量的余地，今天不落实整改，我们不会走，你不安排人，我们自己动手拆。”说完就去找来梯子，直接上房掀瓦。
老板看蔺传球如此坚决，只好执行拆除指令，在安全距离外重新修建了办公楼。
2009年7月25日凌晨，蔺传球被这个老板打来的电话惊醒。在电话里，他用颤抖的声音说：“好在办公楼搬走了，没有人员伤亡，你们救了我，你们救了我！”
原来，那天凌晨，该企业的铝银粉生产车间发生爆炸，原来办公区地址上的建筑物被爆炸冲击波夷为平地。
与拯救命相比，受委屈被威胁微不足道
2003年7月，蔺传球从浏阳市政府办公室被调入刚组建的市安监局担任副局长。
值得注意的是，早在国家设立安监部门之前，蔺传球就已经连续2年被评为“安全生产先进个人”，因为在政府办开展的大督查中他就对安全生产格外关注。
“你是为大家好，但别人不一定会这样认为，所以安全监管工作容易得罪人。”有时，蔺传球也会感慨安全工作不好干，连人身安全都会受到威胁。
一次，一家违规企业被蔺传球处罚，在到处找人说情无果后，找人对蔺传球“盯梢”盯了10多天。还有一次，蔺传球带领监察组到一个村子里整治违法企业，被100多人“围攻”。
不过蔺传球觉得，这一切与拯救生命相比，都微不足道。
刚到安监局的那一年，蔺传球到福建处理一起危化品企业爆炸事故，这是他处理的第一起事故。该企业老板是浏阳人，工人大多也是浏阳人。此次事故造成6人死亡、18人受伤，死者中还包括老板5岁的女儿。那时候他就意识到：“发生安全事故，相关各方都是受害者，都是输家。”
寻求源头治本之道
这些年的工作让蔺传球渐渐明白，对安全生产违法行为发现一起查处一起是治标不治本，要从根本上解决问题还要从制度上下功夫。
2016年前后，蔺传球发现部门之间安全监管职责不清、边界不明，经常让工作陷入被动。于是，他在繁忙的工作之余，翻资料、找案例，编制了安全生产责任清单。这份清单涉及34个政府部门。当第一稿出来后送到相关部门征求意见时，得到的回复不是“有异议”就是“不同意”。
“与其事后扯皮，不如事前划清责任。”蔺传球觉得，这份清单对浏阳未来的安全生产工作意义重大。因此，虽然遇到的阻力大，但他并未放弃，而是一个部门一个部门地协调，与相关负责人展开一次又一次激烈的辩论。
2017年12月，《浏阳市各负有安全监管职责部门的安全生产监管责任清单》出台，浏阳市辖区内11万家生产经营单位的安全生产监管职责全部明确到相应的职能部门。
去年机构改革后，浏阳市安监局被撤销，相关职能并入了新成立的应急管理局，蔺传球任应急管理局副局长一职。蔺传球说，再过几年他就要退休了，他会站好最后一班岗。
今年6月26日晚上，橘子洲头的一场火树银花点亮了长沙城的夜空，将首届中国—非洲经贸博览会推向了高潮。现场燃放的就是浏阳烟花。
那天，蔺传球没能到现场。他已埋头开始新的工作。
来源：中国应急管理报
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