全国人大代表、盐津铺子董事长张学武建议：新时代支持烟花爆竹产业科学可持续发展，坚决反对全域禁放“一刀切”懒政行为
作者：本站发布机构：本站发布日期：2020-06-19
昨天上午9时，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席，近3000名全国人大代表肩负人民重托参会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
人民大会堂万人大礼堂内灯光璀璨，气氛庄重。悬挂在主席台正中的国徽熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两侧。全国人大常委会委员长栗战书宣布会议开幕，会场全体起立，高唱国歌。
根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、去年和今年以来工作回顾；二、今年重要目标；三、今年部分重点工作。全国人大代表、盐津铺子董事长张学武参加会议，在认真聆听政府工作报告后，他感触颇深，在接受《新湖南》采访时说：“我对政府工作报告印象最深的一句话就是今年对经济增速不做要求，企业也是如此，当遇到一些不可抗的前提因素下，应该调整自己的战略目标。”
在赴京前，张学武代表开展了广泛的调查研究，深入基层听取民意，为履职尽责、议政建言、通过各项法定程序做好准备，并酝酿提出议案、建议。今年，他一共带来了六个建议。其中包括4个食品行业相关建议，2个其他建议。建议一：打造食品“灯塔工厂” 提升我国食品工业国际竞争力建议二：加强中非农业合作,推动我国农产品加工企业向全球化发展
建议三：依托科技创新 ,推动中国食品工业高质量发展
建议四：关于新时代支持烟花爆竹产业,科学可持续发展的建议
【建议摘要】1、对烟花爆竹燃放不搞“一刀切”，实施“禁改限”。支持烟花爆竹产业科学可持续发展，首先就要坚决反对类似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”这种懒政行为。可参考首都北京的相关政策，北京近些年对大气污染的问题尤其重视，在大气污染治理方面不遗余力，但北京并没有实施“一刀切”的禁放政策。政府积极听取民意，举行了北京市“禁改限”立法听证会，当时市民代表中16位陈述人中11人对“禁改限”持支持态度，并对法规细化完善提出具体建议。《北京市烟花爆竹安全管理规定》第十四条规定“本市五环路以内（含五环路）区域为禁止燃放烟花爆竹的区域”。此外，五环路以外区域，各区人民政府应当根据需求划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，以外的其他区域可以燃放烟花爆竹。2、对烟花爆竹进行科学而严格的分级、分类管理。应尽快启动对《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹安全管理条例》两部规范性文件的修订工作，对烟花爆竹产品进行科学而严格的分级、分类管理。出台城市烟花标准，在现有C、D级烟花爆竹产品的基础上，按照无噪音、无污染、无人身危害的安全环保要求制定，全面促进产业升级。参考欧美等发达国家进口烟花爆竹时要求的安全环保标准，对个人消费类如喷花类、旋转类和玩具类烟花在进一步控制药量，并给出明确的安全环保相关技术指标，如单个产品爆炸后最大覆盖面应在1米半径内，从燃放点边缘到人群、建筑物、重要场所等之间的安全距离为3米场地，燃放声音最好不超过85分贝等。3、对烟花爆竹的终端消费者征收消费税。在《税法》修订时增加对烟花爆竹的终端消费者征收消费税，利用市场和行政两只手来共同调节消费人群和消费数量。4、国家环境保护部门应修订PM2.5的标准和考核方法。学界已经公认PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，烟花爆竹主要为瞬时污染，且污染物以PM10为主，大多可以自然降解。但当前PM2.5的标准和考核方法是一些污染型的企业参与并制定的，实行的是平均分摊制。这种考核方法很容易将空气污染的责任简单归结到肉眼易见得烟花爆竹燃放和秸秆焚烧等瞬时污染行为上，而真正的污染“杀手”却躲在灰暗地带继续污染。所以建议国家环境保护部门应尽快修订PM2.5的标准和考核方法。建议五：纾解涉农中小企业融资困难,促进农业产业融合发展
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